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关于征求《常山县推进老年助餐服务建设实施办法(征求意见稿)》意见的通知

发布时间:2024-02-06 10:01

信息来源:常山县政府

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《常山县推进老年助餐服务建设实施办法(征求意见稿)》已拟定,现公开征求意见。如有修改意见和建议,请于2024年2月23日前通过信函、电话等形式将意见建议反馈至县民政局。联系人:徐建军,联系电话:0570-5013275。


常山县民政局

2024年2月6日



常山县推进老年助餐服务建设实施办法

(征求意见稿)

根据《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发20241号)、民政部《积极发展老年助餐工作行动方案》(民发202358号)文件精神和市县两级关于提升助老三件事服务能力的要求,为进一步提高以老年助餐为重点的基本养老服务能力,促进老年人特别是特殊困难老年人就餐便利化可及化,结合我县实际,制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓好党中央、国务院相关政策落实,按照省、市、县各级关于提升“老有康养”能力要求,积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络,实现老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展,全面夯实孝老之城基层基础。

二、工作目标

2024年,全县助餐服务点覆盖率达到85%以上,其中幸福食堂覆盖率要达到50%以上城市社区原则上要求全覆盖。村社幸福食堂月服务不少于300人次,助餐点月服务不少于200人次,认定为覆盖。

2025年,全县助餐服务点覆盖率达到100%,其中幸福食堂覆盖率要达到60%以上。通过分步实施,全面完成城乡老年助餐服务体系优化提升。

(详见附件1:《常山县新建幸福食堂及助餐点任务分解表》)

三、建设及运营要求

(一)建设要求。助餐服务点要结合村社老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素,统筹利用现有居家养老服务用房及其他资源和适度新建相结合,完善幸福食堂助餐点等设施配置,优化功能布局老年人口300人以上的村社应配建幸福食堂,300人以下的村社根据实际需求配建幸福食堂或助餐点(详见附件2:《幸福食堂及助餐点建设标准》)。偏远山区可采取邻里互助、设立中心户多户搭伙、结对帮扶等模式,灵活多样解决农村老年人助餐服务需求各乡镇(街道)要结合实际,鼓励将现有社会餐饮企业纳入助餐服务点,乡镇(街道)选定后报民政、市场监管等部门联合审批。

2024新建幸福食堂,于2024531日建设完成并投入使用。

(二)运营要求。幸福食堂应根据周边老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯,合理搭配食材,科学制定食谱并定期更新,优先供应大众化家常菜,保证老年人吃得饱、吃得健康、吃得放心;有条件的可配备专兼职营养师,根据老年人需求提供个性化餐食。老年助餐服务机构特殊困难老年人提供部分优惠服务,支持在满足老年人助餐服务需求基础上,在非就餐时间开展其他为老服务。

四、补助标准及要求

(一)建设补助。幸福食堂建设按项目建设决算审核金额60%按实给予补助,最高补助不超过20万元,不足部分由乡镇(街道)自筹。

(二)运营补助。幸福食堂运营应取得《食品经营许可证》或小餐饮(单位食堂)备案登记,正常运行三个月以上的幸福食堂可按要求申请运营补助。1.食堂运营天数265/年以上的(月均不少于22天),运营补助标准:县级按实际就餐人数给予每餐每人3元,最高补助不超过5万元/年;乡镇级按实际就餐人数给予每餐每人1.5元;不足部分由老人自付及村社自筹。2.运营天数在150265天的,运营补助标准:县级按实际就餐人数给予每餐每人3元,县级最高补助不超过4万元/年,乡镇级按实际就餐人数给予每餐每人1.5元;不足部分由老人自付及村社自筹3.年运营天数低于150天的,县级原则上不予补助,乡镇级、村社视情补助。幸福食堂运营时长及就餐人数统计每月助餐系统为准(特殊情况除外,可另附纸质台账)。建设首年按实际运营月予以补助。4.运营激励政策:对运营天数达265天以上的食堂,且年就餐服务人次达1万人次以上的给予奖补5000/年;对运营天数达265天以上的食堂,且年就餐服务人次达1.5万人次以上的给予奖补8000元;对运营天数达300天以上的食堂,且年就餐服务人次达2万人次以上的给予奖补15000/年。就餐数据统计以系统为准。

(三)验收要求。各幸福食堂项目建设完成后,由各乡镇(街道)组织开展验收,县民政局、市场监管局对乡镇(街道)已验收的项目按不少于50%比例进行抽验。验收合格后报民政局审核报账,具体报账要求由民政局另行制定。各乡镇(街道)要落实主体责任,定期开展幸福食堂运营检查,督查各幸福食堂有序运营。民政、市场监管应定期(或委托第三方)开展业务指导和运营评估。幸福食堂运营应接受财政、审计、农业农村局以及相关纪检部门监督检查。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级乡镇(街道)要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容,整体部署、统筹推进,打造老年友好村社。建立县乡村三级幸福食堂堂长制,县政府主要领导担任县级堂长,各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人担任乡级堂长,各村社主要领导担任村级堂长。

(二)加强经费保障。财政局要将助餐服务相关经费纳入县级财政预算。各乡镇(街道)要完善切实可行的运营服务经费保障机制,通过公益众筹、爱心捐赠、乡贤捐助、结对帮扶等方式,为老年助餐工作提供保障,确保幸福食堂长久运营。

(三)健全监督机制。乡镇(街道)要切实履行主体管理责任,加强对幸福食堂和助餐点的日常监督管理。有关部门要主动作为、协同配合,大力支持老年助餐服务工作。县民政局要做好牵头工作,加强督促指导。发改、财政、人社、自然资源、农业农村、市场监管、住建、消防救援等部门,按职责分工做好服务保障工作,完善具体的落实措施;其他部门按职责做好老年助餐服务相关工作。(详见附件3 老年助餐服务部门职责分工)

附件:1.常山县新建幸福食堂及助餐点任务分解表

2.幸福食堂及助餐点建设标准

3.老年助餐服务部门职责分工

附件1

常山县新建幸福食堂及助餐点任务分解表

序号

乡镇

(街道)

村社

个数

现有数

2024年

任务数

2025年

任务数

幸福食堂

助餐点

幸福食堂

助餐点

幸福食堂

助餐点

1

天马街道

19

8

3

5

2

1

0

2

紫港街道

13

4

8

4

-4

1

0

3

金川街道

17

4

5

6

2

1

-1

4

辉埠镇

17

2

7

6

0

3

-1

5

何家乡

8

4

2

0

1

1

0

6

招贤镇

18

4

1

4

6

3

0

7

青石镇

18

2

2

7

5

2

0

8

东案乡

10

3

4

2

0

1

0

9

大桥头乡

8

2

2

2

1

1

0

10

芳村镇

20

7

6

3

1

2

1

11

新昌乡

10

4

4

1

0

1

0

12

白石镇

7

1

3

2

0

1

0

13

球川镇

21

7

5

4

2

3

0

14

同弓乡

8

1

4

3

0

1

-1

合计

194

53

56

49

16

22

-2

 

注:2024年,全县助餐服务点覆盖率达到85%以上,其中幸福食堂覆盖率要达到50%以上(城市社区原则上要求全覆盖);2025年,全县助餐服务点覆盖率达到100%,其中幸福食堂覆盖率要达到60%以上。


附件2

幸福食堂及助餐点建设标准

 

一、幸福食堂建设标准

1. 符合《浙江省食品经营许可(餐饮服务类)审查细则》要求;

2.选择在人口相对密集、无污染、无危害的安全区域内,充分考虑老年人进出安全与便利;

3.醒目处应有场所标识;

4.实行六公示制度。食品经营许可证、健康证、收费 价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示;

5.建立规章制度、工作台账,采取刷卡、签字等方式对老年人就餐情况进行实时记录;

6.对老年人以外群体开放的幸福食堂应设置相对独立的老年人就餐区域,并优先保障老年人就餐;

7.使用面积(含厨房)要求:村社老年人口300人至500人的,不少于 50 平方米;500人至1000人的,不少于80平方米;1000人以上的,不少于100平方米。

8.厨房设施设备配备以适用为准,不奢华、不攀比。

9.申报创建未来社区、未来乡村的村社助餐服务建设按其验收要求配置。

二、助餐点建设标准

1.醒目处应有场所标识;

2.食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示;

3.遵循就近原则,选择诚信经营、管理规范、餐饮服务食品安全监督年度等级原则上在B 级及以上的社会餐饮企业作为送餐企业;

4.社区助餐点应设置相对独立的老年人就餐区域,并优先保障老年人就餐。

  

 附件3

 

老年助餐服务部门职责分工

县民政局:要发挥牵头作用,依托各级老龄工作委员会,加强组织协调和督促指导。

县发改局:要把老年助餐服务纳入经济社会发展相关工作统筹推进。

县财政局:要按规定落实财税支持政策,加强资金保障和规范使用监管。

县人社局:要落实就业扶持政策,支持为老年助餐服务机构提供公益性岗位,并按规定给予补贴。

县资规局:要统筹规划老年助餐服务设施用地空间布局,保障和规范用地供应。

县住建局:要结合城镇老旧小区改造、完整社区建设试点等工作,统筹推进老年助餐服务设施建设。

县农业农村局:要将农村老年助餐服务工作作为全面推进乡村振兴的重要内容,协调农村公共服务资源向老年助餐服务倾斜,指导乡村两级对相关资金管理。

县经信局:要积极引导有条件的餐饮、商贸物流企业和互联网平台参与老年助餐服务。

县税务局:要落实老年助餐服务领域税收减免优惠政策。

县市场监管局:要会同相关行业主管部门加强对老年助餐服务的食品安全监管。

县卫健局:建议村卫生室布局同幸福食堂相结合,优化老年服务质效。

县消防救援大队:要依法加强对老年助餐服务场所的消防监督检查。

  其他有关部门按职责做好老年助餐服务相关工作。